科技成果轉化：三大硬骨頭還得啃
日期：2019-03-15 11:17:06 來源：凡帝朗(lang)
滇池污染底泥處理、遙(yao)感測繪、生物醫藥……全(quan)國人大(da)代表(biao)、武漢(han)大(da)學校(xiao)長竇(dou)賢康院士14日在(zai)接受(shou)采訪時(shi)告(gao)訴記(ji)者，武漢(han)大(da)學越(yue)來越(yue)多的科研成果走出校(xiao)園服務社(she)會，但參差不(bu)齊的評(ping)估結果，給學校(xiao)決策者帶來了(le)壓力。
“我們累計有幾百(bai)項專利，最后能被企業(ye)(ye)(ye)變成(cheng)產品(pin)，或者變成(cheng)應用成(cheng)果(guo)的卻寥寥無幾。”全國人(ren)大(da)代表、中科(ke)院上海生命科(ke)學研究(jiu)院院長(chang)李林院士越(yue)來(lai)越(yue)感到，從(cong)事成(cheng)果(guo)轉移(yi)轉化的專業(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)“輸血”體(ti)系不足、專業(ye)(ye)(ye)平臺的“造血”功能不足。
從修法到(dao)推進科技成果轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化“三部曲(qu)”，從中央各部門到(dao)各省市出臺的相關管理辦法，一系(xi)列“組合拳”打出后，科技成果轉(zhuan)(zhuan)化還(huan)面臨哪些難題？
缺乏權(quan)威的法律認可的評估體系
“現(xian)在(zai)最需(xu)要(yao)建立一個權威的(de)法(fa)律認可(ke)(ke)的(de)評估體系。”竇賢康坦(tan)言，同(tong)一個成果(guo)，不(bu)同(tong)評估機構給出的(de)估值，卻(que)可(ke)(ke)能相差數(shu)十倍。面對差別特別大的(de)評估結(jie)果(guo)，學校決(jue)策(ce)層的(de)壓力太大，甚至不(bu)敢做(zuo)決(jue)策(ce)。
2015年修(xiu)改后的(de)科技成果(guo)轉化法(fa)，對(dui)完成、轉化職務科技成果(guo)作出(chu)重要貢獻的(de)人員給予獎勵和報酬，簡(jian)而言之，就是兩個不低于50%的(de)比例。
“每個(ge)學(xue)校可以在此基礎(chu)上自(zi)行規定(ding)，武漢(han)大學(xue)是‘三七開(kai)’，30%歸(gui)(gui)學(xue)校，70%歸(gui)(gui)個(ge)人(ren)。”但在實踐中，竇(dou)賢康深刻(ke)感覺(jue)到，不論分成比例，在為(wei)成果轉化(hua)開(kai)辦(ban)公司前，一定(ding)要將(jiang)個(ge)人(ren)、學(xue)校和國家的(de)“責(ze)”“權”“利”界定(ding)清楚，讓(rang)科(ke)技人(ren)員創業沒有后顧之憂。
竇賢(xian)康解釋，評(ping)估(gu)(gu)低了(le)(le)，將來(lai)公(gong)司應用前景好，會有人(ren)說學(xue)校吃虧了(le)(le)，個人(ren)涉嫌(xian)侵(qin)占國有資產(chan)。如果評(ping)估(gu)(gu)高了(le)(le)，比如評(ping)估(gu)(gu)為1億元，評(ping)估(gu)(gu)的錢成了(le)(le)國有資產(chan)。萬一公(gong)司垮(kua)臺了(le)(le)，對學(xue)校來(lai)說，意(yi)味著幾千(qian)萬元的國有資產(chan)流失。
“我們希望能徹底為高校、科(ke)研院(yuan)所和科(ke)研人員解‘套’。”竇賢康說，相信未來(lai)武漢大(da)學成果轉化(hua)額會越(yue)來(lai)越(yue)大(da)。
專業機構“造血”差
2018年中國專(zhuan)利調查數據報(bao)告顯示，高校和(he)科研單(dan)位認為(wei)，缺乏技術轉移的(de)專(zhuan)業(ye)隊伍是專(zhuan)利轉移轉化的(de)最大障礙。
李林說，目前政(zheng)策聚焦的(de)激勵(li)對象均以科研人員(yuan)為(wei)主。在提(ti)到(dao)(dao)“鼓(gu)勵(li)高校、科研院所建設(she)專業(ye)化技(ji)術轉移機構”時(shi)，往往設(she)置“不(bu)增(zeng)加編(bian)制的(de)前提(ti)”；提(ti)到(dao)(dao)“對轉化作出重要(yao)貢獻的(de)人員(yuan)”進行獎勵(li)時(shi)，絕大部分細則沒有(you)考慮(lv)到(dao)(dao)對科技(ji)成果(guo)轉化專業(ye)人員(yuan)的(de)獎勵(li)。
“形成(cheng)(cheng)極具活力的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)專(zhuan)業化(hua)(hua)(hua)人(ren)才(cai)隊伍，是打通科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新價值鏈‘最后一公(gong)里’的(de)(de)有效途徑。”李(li)林建議，實施科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)“輸血”工程，打造符合(he)市(shi)場運作規(gui)律的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)專(zhuan)業化(hua)(hua)(hua)隊伍。實施科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)“造血”工程，將國家技(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)示(shi)范(fan)機(ji)構、第三方社會機(ji)構由單純的(de)(de)“中介(jie)”服(fu)務(wu)，向(xiang)介(jie)入成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)的(de)(de)創(chuang)(chuang)造、保護、經營、轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)全過(guo)程增值型轉(zhuan)(zhuan)變。實施科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)“活血”工程，鼓勵(li)科(ke)(ke)(ke)研機(ji)構自主建立對科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)人(ren)員的(de)(de)有效激勵(li)機(ji)制，如(ru)在(zai)專(zhuan)業技(ji)術(shu)崗位聘用、收入分配等制度(du)設(she)計方面加(jia)大激勵(li)，以及合(he)理界定(ding)其在(zai)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)收益中的(de)(de)權益等。
法律“打架”問(wen)題待解
全(quan)國人大(da)代表、中國移(yi)動上海公(gong)司董(dong)事(shi)長陳力今年帶來的一(yi)份建(jian)議，是修改科學技術進步法。
陳力說(shuo)，在科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)方面，國務(wu)院提出(chu)探(tan)索(suo)賦(fu)予科(ke)(ke)研人員(yuan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果所(suo)有權或長期使用權，而科(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)術(shu)進步(bu)法(fa)第二十條明確規(gui)定，利用財政資金形成(cheng)(cheng)(cheng)的職務(wu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果歸屬于單(dan)位。另外，對于擔任(ren)正職領導(dao)職務(wu)的科(ke)(ke)研人員(yuan)，《實施(shi)〈促進科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)法(fa)〉若干規(gui)定》規(gui)定“原(yuan)則上不(bu)得獲取股權激勵”，實踐中造成(cheng)(cheng)(cheng)了正職領導(dao)“不(bu)敢”進行(xing)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)的問題等(deng)。
“科學技(ji)術進步法修訂時需要(yao)考慮強化成果轉化體(ti)系(xi)建設，改革(ge)現有職務科技(ji)成果權(quan)屬(shu)關系(xi)等。”陳力建議。