浙江諸暨黨建創新激發干勁 容錯糾錯讓改革者“輕裝上陣”
日期：2019-01-22 14:31:31 來源：凡帝朗
走進浙江省諸(zhu)暨市公共服務(wu)中(zhong)心,人力(li)社(she)保局窗口(kou)前工作人員忙碌(liu)而井然有(you)序,市民(min)經短暫等候就能在一個窗口(kou)快速辦(ban)完所有(you)事(shi)項(xiang)。改革后,社(she)保辦(ban)事(shi)大廳綜(zong)合業務(wu)區由原來9大類54個窗口(kou)集成為3大類24個窗口(kou)。
“我們強化內(nei)審流轉能力,讓數(shu)據多(duo)跑腿,打造一(yi)窗一(yi)中心(xin)的(de)創新型經辦格(ge)局。”諸暨(ji)市公共服務(wu)中心(xin)黨工委書(shu)記徐亞萍說。
大膽改(gai)革(ge)的背后是諸暨市依托黨建(jian)創新為改(gai)革(ge)者(zhe)撐腰(yao)鼓勁的鮮明(ming)態度。2017年(nian)6月,諸暨市出臺《關(guan)于實(shi)施容錯(cuo)糾錯(cuo)機制 加快推進“最多跑(pao)一次”改(gai)革(ge)工作的意(yi)見》,開列正(zheng)反“兩(liang)張清單”,明(ming)確10種免責(ze)情(qing)形、10種問責(ze)的情(qing)形,厘清改(gai)革(ge)履職邊界(jie)。
“為(wei)敢想的人開綠燈(deng),為(wei)敢干(gan)的人兜(dou)住底。”諸暨市(shi)人力資源和社會保障(zhang)局(ju)局(ju)長楊(yang)永水說,意見(jian)的出臺讓(rang)他們(men)在“最多跑一次”改革中底氣(qi)足了、膽子(zi)大了、步子(zi)也(ye)更(geng)快了,群眾相應得到的實惠也(ye)更(geng)多了。
針對黨員干(gan)部群體中(zhong)存在怕擔當、不作(zuo)為的情(qing)(qing)況,2014年以(yi)來諸暨市按照“三個區分開來”的指導原則,標明底(di)線、厘清(qing)邊界(jie)、劃出(chu)“跑道”,對改革(ge)創新(xin)的失誤(wu)寬容(rong)對待,對干(gan)事(shi)(shi)創業的失敗(bai)客觀評(ping)價,旗幟鮮明為無私心真改革(ge)敢擔當的干(gan)部護航(hang),有(you)效激發了黨員干(gan)部的干(gan)事(shi)(shi)創業熱(re)情(qing)(qing)。
容錯糾錯最怕只有(you)原則沒有(you)辦法,基層干(gan)部渴望看到一張“明白紙(zhi)(zhi)”和(he)“放心紙(zhi)(zhi)”。諸暨市營(ying)造鼓勵(li)干(gan)部改(gai)革創(chuang)新環境的努力肇始于2014年這個(ge)市出臺(tai)的《鼓勵(li)改(gai)革創(chuang)新支持履職擔當(dang)免責辦法(試行)》。
2015年,有群眾(zhong)反映一位(wei)同(tong)志(zhi)在擔任諸(zhu)暨某鎮黨(dang)委(wei)書(shu)記(ji)期間,有一個工程(cheng)未嚴格招投(tou)標(biao)便實(shi)施道路建設。諸(zhu)暨市相關部門調(diao)查后認(ren)為(wei),該同(tong)志(zhi)雖(sui)然沒有嚴格按招投(tou)標(biao)程(cheng)序(xu)執行,但該工程(cheng)實(shi)施是經過班子集體(ti)討論(lun)決(jue)定(ding)的(de),且目(mu)的(de)是加(jia)快(kuai)園區(qu)建設進度。其做法符合《免責辦(ban)法》規定(ding)情形,決(jue)定(ding)對其采取從輕處(chu)理(li),予以(yi)黨(dang)內警告處(chu)分。
如果說2014年的《免(mian)責辦(ban)法》搭起了諸暨的免(mian)責框架,那么2015年該市出臺的《諸暨市領導(dao)干部問責辦(ban)法(試行)》便是開(kai)列出一份詳(xiang)盡的“責任(ren)清(qing)單”,在標明底線的基礎上實(shi)現精準問責,讓干部在有所(suo)作為的同時亦有所(suo)敬畏。
“容(rong)錯(cuo)免責的前提是(shi)厘清職責、界定責任、精(jing)準(zhun)問責。”諸暨市(shi)委(wei)常委(wei)、組織部部長(chang)周(zhou)志剛說,容(rong)錯(cuo)泛化(hua)會成(cheng)為有(you)些干部的“擋箭牌”,甚至被(bei)錯(cuo)用(yong)濫用(yong),偏(pian)離容(rong)錯(cuo)機(ji)制出臺的初衷。
記者(zhe)看(kan)到,《問責(ze)(ze)辦法》明確(que)(que)了領導干部“不(bu)履行(xing)(xing)或(huo)者(zhe)不(bu)正確(que)(que)履行(xing)(xing)職責(ze)(ze),甚至失(shi)職失(shi)管(guan)失(shi)察失(shi)范(fan)”等5類(lei)必須問責(ze)(ze)的情形,列出了包括日常管(guan)理(li)、包村(cun)(cun)駐(zhu)村(cun)(cun)、社會(hui)穩定、環境生態、行(xing)(xing)為規范(fan)等5大類(lei)75條(tiao)“問責(ze)(ze)清單”。
諸暨(ji)市(shi)紀委常委趙亦良說,《問責(ze)辦法》進一步壓(ya)縮了(le)問責(ze)工作(zuo)的(de)模糊區域(yu),問責(ze)精準度(du)大(da)幅提升(sheng)。截(jie)至目前,諸暨(ji)共(gong)通報批評(ping)單位(wei)523個次(ci),問責(ze)副科級以上領導干部195人次(ci),極大(da)地強化(hua)了(le)干部的(de)“擔責(ze)”意識。
改(gai)革(ge)任務(wu)落在哪(na)里,容錯糾錯就(jiu)立即(ji)配(pei)套(tao)到哪(na)里。據悉,諸暨市先(xian)后(hou)圍繞(rao)投融資體制改(gai)革(ge)、“最多跑一次”改(gai)革(ge)等重點改(gai)革(ge)事項出(chu)(chu)(chu)臺專項容錯糾錯辦(ban)法,以清單形(xing)式明確容錯糾錯的具(ju)體適用情形(xing)、政策邊界和認定標準。同(tong)時,針對改(gai)革(ge)工作(zuo)中出(chu)(chu)(chu)現的新(xin)問題、新(xin)情況,及時出(chu)(chu)(chu)臺配(pei)套(tao)機制。
據統(tong)計,2015年以來,諸暨全(quan)市共有11名(ming)干(gan)部被(bei)免(mian)責處理,69名(ming)改革實績(ji)突出干(gan)部被(bei)提拔(ba)重用。
“旗幟鮮明地為擔(dan)當者(zhe)(zhe)擔(dan)當、為負責者(zhe)(zhe)負責,真正讓實(shi)干者(zhe)(zhe)得實(shi)惠、吃苦者(zhe)(zhe)吃香。”紹(shao)興市委常委、諸(zhu)暨(ji)市委書記徐(xu)良平表示,嚴(yan)管就是厚愛,諸(zhu)暨(ji)市的容錯(cuo)(cuo)糾錯(cuo)(cuo)機制(zhi)從(cong)根本上保護(hu)和關(guan)愛干部(bu),怕(pa)擔(dan)責怕(pa)出錯(cuo)(cuo)、不(bu)敢試不(bu)敢為的問題得到較(jiao)好解(jie)決,廣大(da)干部(bu)“擼起(qi)袖(xiu)子加油干”有了定心丸,改革(ge)已經成為諸(zhu)暨(ji)發(fa)展的最強音(yin)。